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人大常委激辯車船稅:應緊盯車船價值

發布時間:19-10-06

據新華社北京10月31日電 近日,全國人大常委會辦公廳向社會全文公布車船稅法草案、征求各界意見和建議。

是&ld⊥quo;調節財富分配”還是“加稅”?是按價值征稅還是按排氣量征稅?分檔征稅究竟能不能促進節Γ能減排?各界圍繞車船稅立法的幾個焦點問題,展開激烈的討論&hell※ip;…

征稅目的:“不能總想著從老百姓兜里掏錢”

全國人大常委會組成人員普遍認為:車船稅立法本身是一件積極的事情。中國法學┄┅會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文也表示,這種將條例上升到法律層面的做法符合“稅收法定”的原則│┃,是一種進步。

與此同時,部分┓常委會組成人員及一些社會人士均提出,車船稅立法的目的還?有待進一步厘清。

財?政部稅務司有關負責人表示,車船稅是財產稅,立法一方面是調節社會財富分配,一方面也是引導汽車合理消費、促進產業結構調整和節能減排。

但不少全國?人大常委會組成人員和┒網民對此提出了不同看法。吳曉靈委員說,草案立法目的是財產稅調節財產關系,還是解決節能減排問╨題需要加以明確。(注:吳曉靈系中國人民銀行原副行長,現任全國人大財經委副主任委員、全國人大常委會委員。)

全國人大代表陳偉才說:“從目前網上和身邊有車人反映,我▁▂▃▄感到這是一部‘加價’的法律。&rdquo≧;現在城市中的主打車型是排量1.6至2.0的私家車ì,按草案規定,這一塊基本上都要漲╠╡價,會影響絕大部分車主。另外,根據去年汽車銷售的情況,排量1.0的車僅占10%,意?味著大多數的車主負擔要增加。

全國人大常委會委員溫孚江表示,政府有責任把納稅人的錢花好,同時要盡量減少人民群眾交稅的稅額。“不能總想著從老百姓兜里掏錢。?”(注:溫孚江系山東省人大常委會副主任、全國人大常委會委員。)

有網友表示,排量1.6升的車征收的車船■稅從400多元漲到1000多元,這樣的“漲價”有些太&ldquo≥;猛”了。江西省一名檢察官在網上發帖表示,稅收與民眾財富增長本就是此消彼長的關系,稅收增加得越多,民眾腰包的錢就越少,稅收要征,但絕不是越多越好。

全國人大代表易昕建議,十七屆五中全會要求,“十二五”規劃除了追求國強還要民富,給百姓讓利,在這種形勢下,這個稅種的調整應該更加慎重一些。

但也有人表示贊同草案的調整方向。網友“車言非語”認為,雖然2007年的車船稅暫行條例中車船稅稅負比老政策增加了近一倍,但老政策分別是在1951年和1986年制定的,考慮到通貨膨脹等因素,特別是目前CPI(居民消費價格指數)高增長,2007年的調整增加顯然沒有到位。目前車船稅法草案將以法律形式出臺,不可能頻繁調整,如果此時不調?整到位,又待何時?

計稅依據:“按價值征收更體現公平公正”

正在征求意見的車船稅法草案規定,按汽車排氣量分檔征收車船稅。財政部部長謝旭人在作草案說明時解з釋說,車船稅計稅依據理論上應是車船的評估價值,但車船的數量龐大且分散于千家萬戶,價值評估難以操作。為了方便征管,草案采取按‥排氣量征稅。

財政部稅務司有關負〓責人分析說,汽車排氣量和價值之間有著正相關關系,相關性高達97%,也就是說一︱︳般排氣量越大的車價值越高。因此,以排З氣量計征車船稅能夠體現它的財產稅性質。英國、德國、日本、韓國等國家也是按排氣量征稅。

針對這一問題,吳曉靈委員表示,車船稅如果定為財產稅,在征收環節中可以考慮排放的問題,但不要把它作為最重♀要的標準,目標應該單一。

方新委員指出,車船℅稅是財產稅,它的計稅依據理論上應該是車船稅☉評估價值。價值評估難以操作的理由不Ⅸ充分,因為一輛車多少錢是明確的,德國的做法就是車輛按照價格分檔征收車船稅。既然作為資產,價值還會隨著車輛使用年限折§舊,那么第一年就按規定的稅率征收,第二年后每年遞減10%,到第10年只收最低的固定值,這才能體現財產稅性質。(注:方新系中國科學院黨組副書記、全國人大常委會委員。)

全國人大代表耿學梅說,買г高檔車的就多繳稅,價格低α的就少繳稅,這實際上也是均衡貧富的關系。如果用排氣量,就不能體現我們常講的貧富之間購車額度的大小,因為高檔車也有排氣量小和大之分。“作為財產稅,按價值來征收更能體現公平和公正。”

烏日圖委員則舉Υ例說,一部國產的紅旗盛世排量為3.0的汽車賣30多萬元,一部合資的奧迪相同排量的┚汽車賣70多萬元,這兩種價格差異很大的車交同樣的稅顯然不▔合理。(注:烏日圖系全國人大財經委副主任委員、全國人大常委會委員。)

分檔征收:“關鍵是要管住公車消費”

蔣莊德委員則表示,目前渦輪增壓可變進氣等技術在汽車生產上廣泛使用。由于采用了渦輪增壓技術,汽車能耗與汽車排量之間的關聯性降低。在這種情況下,是否應該根據排氣量分檔征收車船稅,值≯得進一步?研究。(注:蔣莊德系西安交大副校長、全國人大常委會委員。)

許多常委會組成人員認為,要達到節能減排的目的,征收燃油稅更為合理。方新委員說,節能減排的導向作用實際上應該通過燃油稅調節,車跑得多、排放得多了,就|︴()〔〕要多交稅。

四川網友“lszhj”表示:哪怕是在貧困地≌區,單位公車排量在[email protected]至Й4.5的占大多數。要想通過征稅達到節能減排目的,關鍵是要管住公∏車消θ費。否則,恐怕就有“只許州官放火,不許百姓點燈?”之嫌。

全國人大代表吳亮星也提?出了相同的質疑:草案規定了對警車、公車和部隊的車免稅,如◆果為了節能減排,這些車同樣排放了污染物,也同樣要負責任,為什么要免稅?

全國人大代表周家貴建議,草案按排氣量制定了階梯征收標●準,但同時也要兼顧到汽車的使用者多開多繳,少開少繳的實際。“建議與排量、與財產價值、與消耗的油量綜合征收,更體現公平性。”

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